科技成果转化喜忧参半

我国科技成果转化法自1996年颁布实施以来，在实践中贯彻得如何呢？去年9、10月份，全国人大常委会执法检查组分赴北京、上海、陕西进行了执法检查。各省区市人大常委会对当地的执法情况进行了检查。

执法检查组了解到，科技成果转化法在实施中取得了明显成效，实行产学研结合，使一大批重大科技成果得到转化；发挥高新技术产业开发区的作用，加速了高新技术产业化；扶持民营科技企业，壮大了科技成果转化力量；发展技术市场，拓宽了科技成果转化渠道。农业部1997年开展“农业科技推广年”活动，组织110万科技人员到农村推广新技术；实施了“种子工程”，近两年直接增产粮食340亿公斤。深圳市建立了以企业为主体的技术开发新体系，形成了一批生产自主知识产权产品的骨干企业。清华大学与北京玻璃仪器厂将玻璃真空太阳能集热管这一专利产品的生产能力扩大了100倍，实现了产业化，集热管热效率高达94．5％，在世界居领先地位。上海马桥现代农业示范基地在国内首创立柱式无土栽培技术和智能化温室。1997年全国53个国家高新技术产业开发区高新技术企业总产值达3109亿元，利税总额350亿元，区内直接就业的147万人，创人均产值21万元，远高于一般工业企业的人均劳动生产率。北京市形成一区多园结构，技工贸总收入已超过400亿元。截至1997年底，全国民营科技企业已超过6万家，总产值超过5000亿元；

在实地考察中，执法检查组也了解到科技成果转化法的实施仍然不能尽如人意。科技与经济相互脱节的问题还没有从根本上得到解决，科技成果转化的数量少，速度慢，应用规模小。据科技部估计，在我国每年取得的近3万项科技成果中，只有20％左右的成果转化并批量生产，而能形成产业规模的大约只有5％，我国科技进步对经济增长的贡献率远低于发达国家水平。全国人大常务委员会委员张玉台说，发达国家科技成果转化率为60—70％，因此有力地推动了经济的不断发展。

资金投入严重不足及各地普遍存在中间试验和成果应用、推广经费缺乏的问题，严重制约了科技成果转化。陕西省今年产学研联合开发计划项目约需资金1亿元，只有20％—30％能得到落实。全国人大华侨委员会委员罗益锋说，发达国家对高新科技新材料的投入比例较高，以芳纶为例，我国从1978年到1998年的科技投入仅几千万元。美国杜邦公司从基础研究到建成年产量2万吨的现代化生产装置的20年中投入资金约为12亿美元。他还说，我国的部门所有制严重影响了科技成果转化的进程，使本来已严重不足的科研经费，不能集中使用而不得不分散到不同的部门，形成低水平的重复研究。

中国工程物理研究院引进的俄罗斯的一种高效低毒无残留农药研究成果进行自我转化后，可在现有农药的基础上增值3—4倍，市场前景十分可观，但由于缺乏资金，现在无法进行大批量生产。在山东，由于资金缺乏，一些有市场前景的高科技成果在未进入中试阶段就被当做“青苗卖掉。”

江西省抚州地区师范专科学校两位青年教师受学校委派与崇仁县山斜乡人民政府签订科技开发食用菌的协议，培育推广“板菇”等香菇新品种。从1997年6月起，这两位教师常驻山斜乡，个人向银行贷款连本付息近10万元用于项目，但至今山斜乡政府未如约付给他们应得的140947元投资款和酬金，仅写了一张欠条。两位教师出面借的贷款到1997年12月底全部到期，致使春节前两位教师穷于应付债务，苦不堪言。

有些企业只重视引进国外先进技术，不注意消化吸收和进行国内自主研究开发。贵州省一些国有和乡镇企业对科技成果需求淡漠，陷入了越穷越不搞科技，越不搞科技越穷的困境。在科技成果交易中，往往是卖方大专院校、科研院所积极，而买方企业却很冷淡。1996年，贵阳市技术交易的28个项目720多万元，全部由其他省的企业买去，贵州本省没有一家企业购买。